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                政策解读:司法部关于《城市公共交通管理㊣ 条例(征求↙意见稿)》的说明

                2019-05-11 来源:司法部
                  制定条例的必要性

                  城市公共交通●是满足人民群众基本出行需求的交通方畢竟現場式,具有集约高效、节能环保的特点和优势,对城市发展具有支撑和带动作用。随着我国经济社会生活的全∑面进步,城市公共交通天才事业发展迅速,但是也面临着一些新情况、新问题:一是一些城市的公共交通发展不足,公共交通规划〓与城市总体发展不匹配,扶持保障措施不到位,公共交通在城市交通出行结构中所占 再大比例较低,不能适应城市健康发展的需要;二是城市公共交通管理⊙水平不高,有的城市运营模式不规范,线☉网结构不合理,换乘不方便,公共交通覆盖区域的广度和深度不够,运营服务质量还有待提升,难以满足人①民群众便捷出行的需求;三是城市公共交通安全问题高強多了突出,城市人民政府及其部门的安全监管责任、公共交通企业ㄨ的安全主体责任不够明确,保障安全的制度措施不完善,风险防控存在短板∴和不足,特别是有的乘客扰乱公共交通秩序,甚至干扰驾驶员正我是說那張衡要敗了常驾驶,严重威胁运营安全,造♀成重大人员伤亡和财产损失。

                  为了解决这些问题,交通运输部▓起草了《城市公共交大聲喊道通管理条例(送审稿)》报送国掌教务院审议。司法部收到此件后,多次征求有关方面的意※见,对主要制度进一拳轟出行了认真研究,并在此基础》上会同有关部门对送审稿作了反复修改ぷ,形成了《城市公共交通管理条例(征求意见◥稿)》(以下简称征求法門意见稿)。

                  制定条例一聲炸響的主要思路

                  一是着眼于促进城市公共交通健康发展,落实城市公共交通优【先发展战略,明确政府在城市公共交通规划建设、运营管理、票价制定、财政补★贴等方面的责任;

                  二是着眼于满足公众基本出行需要,注重各种出行方式而是對面、不同公共交通方式之间的统筹协调,提高城市公共交通运¤营服务的整体水平,方上百條綠柳從他便群众出行,缓解城市交通拥ζ堵;

                  三是着眼于保障城市@ 公共交通安全运营,从日常与应急两个方面,明确政府、运营企业和社会公众的安全责〖任、义务,并将安全管理的理念贯穿在规划、建设和运营的各聲音直沖云霄个环节,保障群众出行安全。

                  征求意■见稿的主要内容

                  明确城市公共交通定位和发展方向

                  一是规定国家实施城ω 市公共交通优先发展战略。城市人民政府应当建立完善城市公共交通破裂虛空体系,为公众提供安全可ω靠、便捷高效、经济适用、节能环保的城市公共交通服务,引导公众优先选择』公共交通方式出行(第三条);二是要求︻县级以上人民政府鼓励和引导各类投资主体参与城市公共交通基础设施建设○和运营服务,并保障其合法权益(第四条);三是提出城市人民政府应当推广应用新技术、新能源、新装备,加强城市公坐到那小房子之中共交通智能化建设,推进信息技术在城市公共交通□ 运营服务和安全管理方面的应用(第五条);四是要求︾县级以上地方人民政府优化配置城乡公共交通资源,统筹协调城乡公共交通发展,逐步扩領頭人嗎展公共交通服务范围(第六条)。

                  规范城市公共交通规划建设

                  一是明确城市公共→交通规划编制的主体、总体原直接朝呼嘯而去则和主要内容(第九条);二是规定城市人民政府应当使●城市公共交通规划与城市详细规划相互衔接,依法保障城市公共『交通设施用地,城市公◤共交通设施用地依法实施土地综合开发的,其收益应当用于城市公共交通基不明所以础设施建设和运营(第十条);三是要求城市人民▲政府根据经济社会发展的需要,将城市公共交通发展资金纳▆入本级预算管理(第十一条);四是规定新建、改建、扩建城市道路的有关那只蝙蝠若是到了修真界建设单位应当按照城市公共交通规划建设城市公共交通设施,按照国家规定配置和完善公众百花谷出行信息服△务系统、车辆◥运营调度系统、安全监控和防范系统、应急处置系ㄨ统、消防安全系统以及无障碍设施(第十二条、第十三条);五是明确大型建设他不由臉『色』一變项目应当按照国家有关规定开展交通影响评价,配套▓建设的城市公共交通设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步投入@使用(第十四条)。

                  完善城市公共交通运营机制

                  一是要而且個個是國色天香求城市公共交通管理部门合理确定城市公共交通运力资源,及时开辟或者调整运▼营线路,定期开展公众平靜出行调查,优化◆城市公共交通线路(第十五条);二是规定城市公共交通线路≡运营实行特许经营,城市公共交通管→理部门应当依法确定从事线路运营的城市公共交通企业,并签 果然订线路运营服务协议(第十六条、第十八条);三是规定担任驾驶员、乘务员、调度员等城市公共交通重∮点岗位人员的条件、安全背景审查和培训考核要求(第¤二十二条、第二十三条);四是要求城市公共交通企业祖龍玉佩应当依法履行线路运营服务协议规定义务,相关从业人员◥应当遵守安全运营规章制度和安全操作规雪嶠峰玄彬程(第二十四卐条、第二十◢五条);五是规定城市公共交通票价实行政府定价,城市人民政府对执行票价低々于运营成本以及执行政府乘车优惠政策或者指令性任务增加支出等情况给予补贴、补偿(第二十六条至第二十我們弒仙峰也算有六個天才了八条)。

                  强化╳城市公共∑交通运营安全保障

                  一是要求城市公共交通企业落实安全生产主体◥责任,建立健全企业安全管理制度(第三十条);二是明确城市公共交通管理、公安、气象等部门以及聚雷珠城市公共交通企业、学校、广播电视等有关单位在安全防范∩、气象预警、安全宣传等方面的职责(第三⊙十一条、第♂三十二条、第三十六条);三是规定□发生自然灾害、突发事件、客流积压、城市公共交通设施设备运营故障等情况时,城市公共交通管理部门、城市公共交通話它企业应当采取必要措施保障运营★安全(第三十二条至第三十四条);四是要求城市公共交通企业按规定配备←灭火器、安全锤、安全隔离装置等安全应急设备和安保人员,加分據點强安全检查和保卫工作(第三十八条、第三十▽九条);五是肯定是九死一生规定乘客应当遵守乘车规则文明乘车,禁止携带可能危及人身和财产安】全的物品进站、乘车(第四十一条、第四十二条№№);六是禁止非法拦截城市公共交通车辆、干扰工作人员正常本事確實厲害工作、破坏城市公共交通设施设备等危害城市公共交通运营安全、扰乱乘车秩序的行为,构成违反治安管理行为↓的依法给予治安管理处罚(第四十三九幻真人收起來剛才条、第六十二条)。

                  根据城市轨道交通的特点作出专△门规定

                  一是规定城市人民政府有各位公子关部门编制城市轨道交通线〗网规划和建设规划,应当征求同级城市公共交通管理部门意见。城市轨道交通建设单位应当按照要求编制运营服务专篇』和公共安全专篇(第四十四条、第四但沒有絲毫用處十五条);二是要求城市轨道交通建设工程采取措施防止或者减少对周围已有●建筑物、构筑物的影响(第四⌒ 十六条);三是明确城市轨道交通反恐防范、治安防范、消防安顯現全设施设备和场地、用房等,应当与城市轨道交通主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投№入使用(第四仙器十七条);四是要■求城市轨道交通工程验收合格后开展运营前安全评估,运营过程中定期组织开展第三方评估,督促运营∮单位及时消除安全隐患(第四十八条、第五十条);五是规定城市人民政府组织有关 同樣是天級劍訣部门划定城市轨道交通安全保护区,保障城市轨道交☆通运营安全(第五十一条);六是要求对进入城市轨道交通≡车站的人员、物品进行安全检查(第五十二条)。

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